即来即办和先放后检的含义及实施效果

"即来即办"和"先放后检"是海口海关为优化营商环境，提升通关效率，降低企业成本，提高企业满意度，针对跨境贸易和进出口业务出台的两项重要措施。

"即来即办"是指企业在进出口业务中，如果符合相关规定和条件，可以直接到海关办理相关手续，无需经过复杂的申报和审批流程。这样可以大大缩短企业的办理时间，提高企业的效率。

"先放后检"则是指海关在货物通关时，先根据企业的申请和合同的约定，将货物放行，然后在后期进行相关的检验检疫。这样可以减少企业的等待时间，提升企业的满意度。

海口海关新出的22项措施主要涵盖以下几个方面：

提升进出口环节通关时效：海口海关承诺口岸查验作业时间不超过4小时，查验结果正常的货物放行时间不超过1小时。对于进口煤炭、原油等大宗资源商品，实施快检快放。对于进口水泥、大宗服装以及进口汽车零部件，实行检验结果采信制度。

提升外贸企业创新发展效能：海关将支持更多符合条件的企业参与海南自贸港政策试点，推动简化ERP联网监管实现方式，扶持重点科研院校进口“零关税”自用生产设备及减免税设备，在海关特殊监管区域内实施“保税”“免税”商品高效互转。支持海南保税维修、跨境电商、医药康养新型产业创新发展，推动开展飞机保税维修业务，实施跨境电商系统退税改革，实行进口药品“白名单”制度。

降低企业进出口环节纳税成本：海口海关支持企业选择“自报自缴”，企业可自主向海关申报税费电子数据并自行缴纳税费；支持企业运用汇总征税模式，对于已办理总担保的企业，可先行办结放行手续并在总担保账。

促进企业减负增效：海口海关将进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚。继续扩大海关“经认证的经营者”(AEO)互认范围，年内推动海南省AEO认证企业数量再增加30%；帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，服务企业用足用好RCEP等自贸协定关税优惠。

具体实施效果如下：

提升通关时效：海口海关承诺口岸查验作业时间不超过4小时，查验结果正常的货物放行时间不超过1小时。同时，扩大“船边直提”“抵港直装”等便利化措施试点范围，保障活动物、冰鲜肉制品、水产品、蔬菜水果等鲜活易腐商品属地查检绿色通道畅通运行。

提升企业创新发展效能：海口海关支持更多符合条件的企业参与海南自贸港政策试点，推动简化ERP联网监管实现方式，扶持重点科研院校进口“零关税”自用生产设备及减免税设备，在海关特殊监管区域内实施“保税”“免税”商品高效互转。同时，支持海南保税维修、跨境电商、医药康养新型产业创新发展，推动开展飞机保税维修业务，实施跨境电商系统退税改革，实行进口药品“白名单”制度。

降低企业纳税成本：海口海关支持企业选择“自报自缴”，企业可自主向海关申报税费电子数据并自行缴纳税费；提升企业保证金缴、转、退效率，对符合条件的保证金退还时间不超过2个工作日；进一步便利出口退税办理，根据海关总署部署，逐步落实以报关单、发票等电子数据对碰代替人工申报，以信息流转代替人工作业，节省进出口环节纳税的时间和人。

促进企业减负增效：海口海关将进一步促进企业减负增效。在减负方面，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚。在增效方面，继续扩大海关“经认证的经营者”(AEO)互认范围，年内推动海南省AEO认证企业数量再增加30%；帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，服务企业用足用好RCEP等自贸协定关税优惠。

海口海关新出的22项优化营商环境的措施，包括"即来即办"和"先放后检"，都体现了海关部门优化服务、提升效率、便利企业的决心和努力。