海南省人民政府办公厅已印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》。该计划旨在深入贯彻落实关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制、构建数据基础制度更好发挥数据要素作用等决策部署，加快推进海南数据要素市场化配置改革，激活数据要素潜能，推动海南自由贸易港数字经济高质量发展。

该计划的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以丰富应用场景供给侧改革创新应用为重点，加快培育数据要素市场，促进数据要素安全有序流动，打造国内国际数据双循环交汇点，充分释放数据红利，推动数字经济创新发展。

海南自由贸易港数据要素市场建设的保障措施主要包括以下几个方面：

1. 建立保障权益、合规使用的数据产权制度。建立健全数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分置的产权运行制度，推进数据分级分类确权授权使用，健全市场主体数据要素权益保护制度，落实数据关联对象的知情权、决定权。

2. 探索建立自贸港数据要素培育容错免责机制。鼓励市场主体参与数据要素流通，划定法律法规监管红线，明确合规监管底线。

3. 实施数据供给能力提升行动。构建涵盖公共数据资源组织管理、数据汇聚、数据共享以及安全保障的“一网共享”体系，建立各单位数据采集、共享、开放、使用及管理的工作机制，将数据编目、数据更新、数据质量和数据应用纳入数字政府效能考核指标体系。

4. 优化公共数据开放制度。有序扩充公共数据开放清单，优先推动与民生密切相关、社会迫切需要的公共数据以数据产品形式向社会提供服务，探索通过商业化、市场化机制解决公共数据开放不足的问题。

5. 加强组织领导。各责任单位要高度重视数据要素市场化建设，定期召开会议，研究推进责任事项，形成自贸港工作亮点。

到2026年末，海南省数据要素基础制度体系将建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施将基本建成；数据要素市场将高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制将形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域将形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省。海南自由贸易港还将被打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场的国际化、场景化水平将明显提升。